Synapse Diary

行政改革の処方箋 -行政機関の組織・業務・ITの課題とそのあるべき姿とは-

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プライスウォーターハウスクーパース株式会社(PricewaterhouseCoopers Co.Ltd.) 生産性出版 2012-08-31

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PwCがまとめた行政機関の調達を中心とした課題と対応を纏めた一冊。べき論が書かれたありがちな内容ではなく、具体的な問題認識と対応策が書かれているのが特徴。

この類いの本は、社会全体として圧倒的に少ないので貴重だ。

調達能力の強化は進んでいるか

IT調達は、件数で8割、金額では9割以上は随意契約だ。（「情報システムに係る政府調達の基本方針」でも記載されている。www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/cio/hosakan/densi/dai2/2siryou1_1.pdf）

ただ、安易に随意契約から競争入札に切り替えれば良いというわけではないし、「随意契約けしからん」といって競争入札にできるかといえば、実際にはいくつもハードルは存在する。

これを打開するためにはいろいろ調達方法を工夫するということもあるが、それ以上に、組織としての調達能力を向上することが求められている。ここでいう調達能力というのは、調達実績や市場動向、業者の情報を分析し、集中的に戦略を立案する機能を組織で有するということである。

新しい調達方式の登場

調達方式は複数種類が存在し、調達する内容の特性に応じて使い分けが必要になる。調達するものが汎用的で自明である場合は価格競争が良いだろうし、提案要素を求める場合は総合評価方式、プロポーザル随意契約などがある。

さらに、新しい調達方式が米英では進められている。eオークション方式、調達カード方式、競争的対話方式などだ。これらが今政府調達が抱えている問題を全て解決するわけではないが、これまでの問題を受けてより良い調達を実現するために生み出されたものであり、メリットが存在する。

eオークション法は日本でも試験導入することが決まっており、こういう新しい方式を含めて複数の調達方式からベストな方法を選んで調達していく力が求められるだろう。

調達の現場で何が起こっているのかについては、この本で知ることができるだろう。なお、電子政府に関する本であれば、「e-ガバメント論」の方が体系的に整理されている。

e-ガバメント論-従来型電子政府・電子自治体はなぜ進まないのか-

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上村 進,高橋 邦明,土肥 亮一 三恵社 2012-05-07

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鉱工業生産指数は景気と連動する一致指標。鉱工業生産指数は、金属や機械など幅広い工業製品を対象とした生産指数であり、経済への波及効果も高いと言われている。そのため、この指数が高ければ景気拡大、低ければ景気後退とみられる。ざっくり把握するにはこのサイトがわかりやすい。

鉱工業指数｜金融経済の基本レッスン｜乙女のお財布
[scshot url=”http://www.tokaitokyo.co.jp/otome/finance/business/check/industry.html”]

6月の鉱工業生産指数はここに掲載されている。

岐阜県 : 岐阜県鉱工業指数　月報201206
[scshot url=”http://www.pref.gifu.lg.jp/kensei-unei/tokeijoho/kohyoshiryo/seizogyo/kokogyo/2012/kokogyo201206.html”]

指数としては先月（5月）から低下している。前年同月比で比べると、ここ数カ月はややプラスだったものの、6月で急に下降している。

概況は以下の通り。

平成２４年６月の県内鉱工業の動向を季節調整済指数でみると、鉄鋼業、非鉄金属工業が上昇したものの、一般機械工業、電子部品・デバイス工業等が低下したため、前月に比べ生産指数は７.４％減と低下に転じた。また、出荷指数は９.８％減と３カ月ぶりに低下し、在庫指数は８.２％増と上昇に転じた。 　なお、原指数で前年同月比をみると、生産指数は８.６％減となり、５カ月ぶりに前年を下回った。

岐阜県 : 岐阜県鉱工業指数　月報201206

出荷が低下して在庫が上昇しているということは、明らかに売れ行きが低下している。

岐阜県の景気動向指数（6月分）でも、ここから景気が低迷する兆しがあるのではと書いたが、鉱工業生産指数を見ても、同じことが言えそうだ。景気の山を超えて、短期的に低下するサイクルに入ったのだろうか。

「ウォールストリート・ジャーナル式経済指標読み方のルール」を読んだので、実際に少し経済指標をウォッチしてみようと思う。

今回は岐阜県の景気動向指数（6月分）をみる。まず、景気動向指数の読み方について。内閣府に説明が書かれている。

ＣＩは、主として景気変動の大きさやテンポ（量感）を測定することを目的としている。 　一般的に、一致ＣＩが上昇している時は景気の拡張局面、低下している時は後退局面であり、一致ＣＩの動きと景気の転換点は概ね一致する。 一致ＣＩの変化の大きさから、景気の拡張又は後退のテンポを読み取る。 ただし、例えば景気の拡張局面においても、一致ＣＩが単月で低下するなど、不規則な動きも含まれていることから、 移動平均値をとることにより、ある程度の期間の月々の動きをならしてみることが望ましい。 毎月の統計表には、足下の基調の変化をつかみやすい３ヶ月後方移動平均と、 足下の基調の変化が定着しつつあることを確認する７ヶ月後方移動平均をあわせて掲載している。 　景気の基調をみる上では、経済活動の拡張（又は後退）がある程度の期間、持続しているか、 またある程度の大きさで変化しているかが重要である。したがって、一致ＣＩが続けて上昇（又は下降）していても、 その期間が極めて短い場合は、拡張（又は後退）と見なすことは適当でない。 また、一致ＣＩがこれまでの基調と逆方向に十分に振れてから、その基調が変化したと見なすことが望ましい。

景気動向指数の利用の手引 – 内閣府

ここで見るのは、一致指数になる。6月までの岐阜県の一致指数は、以下の通り。

岐阜県の景気動向指数（一致指数）

（www.pref.gifu.lg.jp/kensei-unei/tokeijoho/kohyoshiryo/keizai/keiki/2012/keiki201206.data/keiki_2012_06_syou.pdfから抜粋）

ここ数カ月は、全体的に緩やかな上昇傾向にあることがわかる。平成17年が100となっているが、ほぼその水準までは戻っている。震災が発生した頃も、一時的に落ち込んでいるようだが、その後も上昇基調は変わらない。ただ、直近の数値は下がり始めている。

次は先行指数の推移。こちらはここ数カ月、上下を繰り返しながらほぼ横ばい。

 （www.pref.gifu.lg.jp/kensei-unei/tokeijoho/kohyoshiryo/keizai/keiki/2012/keiki201206.data/keiki_2012_06_syou.pdfから抜粋）

次のグラフは、もう少し長い期間で一致指数をみたもの。

 （www.pref.gifu.lg.jp/kensei-unei/tokeijoho/kohyoshiryo/keizai/keiki/2012/keiki201206.data/keiki_2012_06_syou.pdfから抜粋）

平成3年ぐらいからの推移になるが、直近の景気後退期である平成19～平成21年ぐらいまでの期間は、ちょうど世界金融危機の頃。ここで大きく落ち込んで、その後復調していることがわかる。

最後に、最近発表された国のCI一致指数（速報値）。

（統計表一覧：景気動向指数 結果 – 内閣府から抜粋）

国と岐阜県で、ほとんど似たような傾向になっている。いろんな経済指標がマイナスになっているよう。
7月景気動向指数、生産低迷で一致・先行とも4カ月連続低下 | ビジネスニュース | Reuters

ウォールストリート・ジャーナル式　経済指標 読み方のルール

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サイモン・コンスタブル＝著 ／ロバート・Ｅ・ライト＝著／上野泰也＝監訳／高橋璃子＝訳 かんき出版 2012-02-22

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ウォールストリート・・ジャーナルで用いられている、経済を把握するための指標とその読み方。情報源や投資対象についても丁寧に書いてあるというおまけつき。

僕は実際の経済状況を把握するために買ったのだけれど、これは面白いよ。いろいろ勉強になる。新聞や報道でいろんな景気動向に関する統計情報がニュースになっているけれど、それをどう捉えて、どう行動すれば良いかというのはなかなか頭がつながらない。その点をこの本が補ってくれると思う。

あと、指標にはスタンダードに用いられているものもあれば、「ウェイトレス美人指数」なんていうマイナーで工夫されているものもある。経済状況を把握するために決まったルールはなくて、自分で発見していくものだという点も、この本では主張されている。エコノミストの言うことは信用できない、と言われているけれど、いろんな経済指標が開発されて、今起こっている事象、これから起こる事象を把握しようとしている。この本を読むと、経済指標から世の中が少し見える気がしてくる。

たくさん分析を重ねて、独自な視点を築いていくことが重要だ。

ちなみに、出版社のサイトに指標は全部掲載されているので、指標だけ知りたい人はこれで十分かと。

ウォールストリート・ジャーナル式　経済指標 読み方のルール　サイモン・コンスタブル／著| かんき出版
[scshot url=”http://www.kankidirect.com/np/isbn/9784761268145″]

あと、こういうサイトもある。

ネットで調べる経済指標
[scshot url=”http://fp.st23.arena.ne.jp/EI.html”]

この世で一番おもしろいマクロ経済学――みんながもっと豊かになれるかもしれない16講

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ヨラム・バウマン,グレディ・クライン ダイヤモンド社 2012-06-01

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前作「この世で一番おもしろいミクロ経済学」に続いて、マクロ経済学編が登場。

本当に、この本はわかりやすく説明してくれる。いろんな理論や考え方は他の本でも学習することができるが、それを一体的にひとつのストーリーとして理解させてくれるのは数少ない。

何と言っても、この本が素晴らしい点は、マクロ経済学の目的をちゃんと定義してくれていることだ。これは、意外にもいろんな本で言語化されて説明されていない。ちなみに、ミクロ経済学でもちゃんとその目的を定義している。

それにしても、このマクロ経済学編は前作のミクロ経済学編に比べるとやや歯切れが悪い。それはこの本の最後にも書かれている通り、今もアップデートされ続けている学問であり、未だ答えが見つかっていない現象が世の中には多いからだ。

それでも、マクロ経済学は長期的な生活水準の向上と、短期的な経済の安定性を考える学問であり、僕らの生活に結びつくものだ。ミクロとマクロでは時に反対の行動になったり、短期と長期でも反対になったりする。その不思議さが、マクロ経済学をわかりにくくさせているのだろうと思う。

どちらかといえば、一度マクロ経済学を勉強して、頭が混乱した人が読むと楽しいのかもしれない。いろんな事象がすっきりとひとつに頭の中で纏められるんじゃないかと思う。

他にも入門書としては、この本も良いと思う。

経済ってそういうことだったのか会議 (日経ビジネス人文庫)

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佐藤 雅彦,竹中 平蔵 日本経済新聞社 2002-09

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古典も含めて経緯を整理したいなら、こちらがおすすめ（書評）。

経済古典は役に立つ (光文社新書)

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竹中平蔵 光文社 2010-11-17

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